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Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca Centro de Estudios
Name: Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca Centro de Estudios
Pages: 93
Year: 2014
Language: English
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Carta de Cesi n de Derechos Al presentar esta tesis como uno de los requisitos previos para obtenci n del grado acad mico de Mag ster en Administraci n de Justicia de la Universidad Mayor, Real y Pontifica de San Francisco Xavier de Chuquisaca, autorizo al Centro de Estudios de Posgrado e Investigaci n, a la biblioteca de la Universidad y el Instituto de la Judicatura de Bolivia, para que se haga de esta tesis un documento disponible para su lectura seg n las normas de la misma. Asimismo, manifiesto mi acuerdo en que se utilice como material productivo, dentro del Reglamento de Ciencias y Tecnolog a, siempre y cuando esta utilizaci n no suponga ganancia econ mica, ni potencial. Tambi n cedo a la Universidad Mayor, Real y Pontificia de San Francisco Xavier de Chuquisaca y el Instituto de la Judicatura de Bolivia los derechos de publicaci n de esta tesis; o parte de ella, manteniendo mis derechos de autor, hasta un periodo de treinta meses despu s de su aprobaci n. Ricardo Emir Ramos Lisarazu Tarija, 21 de Junio de 2013


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ndice Resumen .....11 Introducci n ...... ....12 Cap tulo I. 1.1.Gesti n de Despacho Judicial ..........19 1.1.1. Nociones Generales ...19 1.1.2. Qu es Gestionar?.....................................................................................................21 1.1.3. Concepto de Despacho Judicial ...22 1.1.4. El despacho judicial como unidad de apoyo del Juez o tribunal en la funci n jurisdiccional............................................................................23 1.2. Gesti n de despacho judicial boliviano ......25 1.2.1. Antecedentes .....25 1.2.2. Actual Modelo del Despacho Judicial Boliviano ....26 1.2.3 La necesidad Boliviana de contar con una nueva Y m s efectiva organizaci n de un despacho Judicial .....28 1.2.4. Problem ticas por la que atraviesa los despachos Judiciales ..30 1.2.4.1. Problem tica en la relaci n laboral ...30 1.2.4.2. Problem tica de comunicaci n ...32 1.2.4.3. Problem tica de organizaci n .33 1.2.4.4. Problem tica de la no aplicaci n del Principio de Liderazgo ....33 1.2.4.5. Incapacidad de atenci n al p blico litigante ...34 1.2.4.6. Deficiencia en la infraestructura judicial ...34 1.2.5. La situaci n de atraso tecnol gico Judicial en la Gesti n de un despacho Judicial ...35 Capitulo II 2.1 La administraci n de Justicia en Bolivia 37 2.1.1 Nociones Generales ...37 2.1.2. La actual Administraci n de Justicia en Bolivia ......37 2.1.3. La actual Gesti n de un Despacho Judicial Y su repercusi n en la Administraci n de Justicia ......39 2.1.3.1. Mala atenci n al p blico litigante .....40 2.1.3.2. Retraso en el proceso judicial ...40 2.1.4 La formaci n judicial de los Administradores de Justicia ....41 2.2 Estructura del rgano Judicial .......... .. .42 2.2.1 Constituci n Pol tica del Estado ..42 2.2.2 Ley del rgano judicial ....44 2.2.1 Estructura de la Jurisdicci n ordinaria ....45 2.2.1 Atribuciones espec ficas de los Servidores Judiciales ...46 2.2.3 Reglamento de los Servidores Judiciales ..50 Cap tulo III 3.1 La gesti n de calidad en la administraci n de justicia . . ...53 3.1.1 Concepto de calidad. ...........53 3.1.2. Reglas fundamentales en el concepto de calidad ...53 3.1.3. El concepto de calidad en nuestro sistema de Justicia .......55 3.1.4. Sobre las Normas ISO ........56 3.1.5. La Gesti n de Calidad como un elemento en la Gesti n de un Despacho Judicial..........58 3.2 Una administraci n de justicia de calidad .........60


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3.2.1. Una Nueva Gesti n de Despacho Judicial funda en principios De liderazgo, en el trabajo en equipo y el uso de tecnolog a.......60 3.2.2 Concepto de liderazgo.......... 61 3.2.2.1 Diferencias entre jefe y l der ..62 3.2.2.2 Motivaci n.. . .66 3.2.3 El trabajo en equipo dentro del Despacho Judicial.... ... ...74 3.2.4. Ventajas ..76 Cap tulo IV Modernizaci n tecnol gica del sistema judicial ... ... .78 4.1 Incorporaci n de herramientas tecnol gicas ...........78 4.1.1 Introducci n .......78 4.1.2 Incorporaci n de sistemas tecnol gicos a la administraci n de Justicia. .. 79 4.1.3 El Sistema Inform tico Judicial Lexnet . 83 4.1.4 Expediente electr nico . 84 4.2 Nuevo Modelo de Gesti n de Despacho Judicial . .....84 4.2.1 Nueva Estructura de un despacho judicial .84 Cudradon 1 modelo tradicional organizacional.............86 Cuadro N 2 Nuevo modelo de la Oficina judicial . ...88 4.2.2 Modelo nicarag ense...91 4.2.3. Modelo de la rep blica dominicana .........102 4.2.4. Modelo espa ol .....107 Conclusiones ...121 Recomendaciones .127 Referencias ....128


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Resumen La presente investigaci n est compuesta por cuatro cap tulos, los dos primeros destinados a la valoraci n del Problema y los dos ltimos a la validaci n de la hip tesis. Se pretende demostrar el problema planteado, mediante el estudio de los antecedentes que se tiene en materia de gesti n en nuestra administraci n de justicia, el an lisis del actual modelo de gesti n de un despacho judicial y sus problemas por el cual tropieza y la necesidad de la Justicia Boliviana de contar con una nueva gesti n de despacho judicial. Tambi n se hace menci n al problema del atraso tecnol gico como herramientas para el apoyo judicial. Tras la validaci n del problema se demostrar que la Gesti n de un Despacho Judicial, atraviesa una crisis de atenci n de Calidad para el Usuario para lo cual necesita de una nueva T cnica de Gesti n de Despacho Judicial con la participaci n de una Gesti n de Calidad, la Introducci n de nuevas herramientas tecnol gicas y la implementaci n del Trabajo en Equipo. Palabras Clave: Introducci n A manera de una breve introducci n: Estamos frente a una evoluci n judicial que es inevitable y necesaria, transformaci n que se en foca en el rea de la Gesti n del Despacho Judicial. El Administrador de Justicia en su ardua labor de tutelar la justicia, necesita de una nueva y mejorada forma de Gesti n de su Despacho Judicial, con el fin de proporcionarle un ambiente de trabajo m s sencillo y una satisfacci n al p blico litigante. El uso de nueva t cnicas organizativas y la reubicaci n tecnol gica del rgano judicial, facilitar el trabajo del juez y se lograra un trabajo eficiente y de calidad para el p blico usuario y para la Administraci n de Justicia. El tema de estudio busca concientizar a los distintos operadores de justicia, ll mense estos Magistrados, jueces y servidores de apoyo jurisdiccional, y como tambi n a los abogados, procuradores y los usuarios litigantes que el uso de nuevas formas de organizaci n en el trabajo judicial y el uso de herramientas tecnol gicas lograr una Administraci n de Justicia de Calidad para el nico destinatario, el usuario litigante. Aspectos metodol gicos Formulaci n del problema principal En la Actualidad la Administraci n de Justicia Boliviana, presenta un bajo porcentaje de calidad por la deficiente Gesti n de un despacho Judicial, demostrado en la falta de m todos de trabajo, por la desorganizaci n en la oficina y por la falta de implementaci n de nuevas herramientas tecnol gicas.


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Planteamiento del problema La materia de Gesti n de Despacho Judicial, es un tema relativa mente nuevo en nuestra administraci n de justicia, es as que gestionar significa en un sentido lato organizar y en un sentido restringido como la organizaci n t cnica del trabajo. De lo que se puede concluir que gesti n de despacho judicial es la materia encargada de organizar o gestionar el movimiento interno del despacho Judicial como una unidad integral perteneciente al rgano judicial, o estudiar un modelo de organizaci n de trabajo interno del juzgado en particular, con el objetivo de lograr una mejora administraci n de justicia. En la realidad actual de esta sociedad exigente, surge la necesidad de las organizaciones y empresas privadas de conseguir mayor eficacia y eficiencia en sus producciones, lo que lleva a estudiar, primero el funcionamiento de los m todos de producci n y despu s elaborar una teor a del funcionamiento de las organizaciones en las que se incluy un aspecto importante: saber c mo conducirlas. A consecuencia de la llegada del siglo XXI y la modernizaci n tecnol gica global surgen exigencias para obtener una administraci n de justicia de calidad. Del pasado e inclusive en la actualidad a n se aprecia la burocracia institucional del poder judicial, un sistema que tiene una organizaci n interna ineficiente falto de toda celeridad, donde el personal humano ll mese estos Jueces, secretarios, auxiliares, no tienen una formaci n o criterio de lo que es el trabajo en equipo, del trabajo coordinado, del trabajo comunicativo. Aun sostienen el sistema jerarquizado romano donde el juez es el sujeto que ocupa el podio m s alto, que solo se ocupa de su despacho y de s solo, donde cada uno vela solo su trabajo o es decir de sus deberes ya pre establecidos donde la nica v ctima lugar la justicia Boliviana la cual es tildada de ineficiente y corrupta. En cuanto al sistema normativo vigente podemos apreciar dos puntos de inter s el primero la nueva ley del rgano judicial que muy pobremente a ser referencia a este tema tan importante como la Gesti n de Despacho Judicial. Formulaci n de los sub problemas 1 La necesidad de adecuarse a un nuevo sistema Judicial Moderno 2. La deficiente calidad del sistema de Administraci n de Justicia Boliviana 3. La relaci n laboral interna, mediocre y falta de toda comunicaci n 4. La falta de nuevos elementos tecnol gicos para el trabajo en el Juzgado Justificaci n del problema La inquietud y el motivo por el cual eleg el presente tema de investigaci n se centran en la realidad Boliviana en materia de administraci n de justicia referente a la calidad del servicio que brinda esta, atreves de sus juzgados especializados. Siendo evidente el proceso de cambio y de descolonizaci n de la Justicia Boliviana, es menester identificar si la justicia Boliviana est cumpliendo con su fin de impartir a cada quien lo que es suyo en respeto de los derechos y garant as constitucionales de las personas y por medio de un proceso oportuno.


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La sociedad Boliviana demanda una actualizaci n en la administraci n de justicia por medio de una nueva y efectiva Gesti n de Despacho Judicial, fundada en nuevas t cnicas de trabajo y de la implementaci n de elementos tecnol gicos proporcionando al pueblo una justa y oportuna administraci n de justicia fundada en el principio de calidad. De tal manera, considero que el tema de Gesti n de Despacho Judicial determinara nuevos lineamientos o principios en la forma de trabajo del juzgado. Objeto de estudio La presente tesis tiene por objeto de estudio el sistema de gesti n de los despachos judiciales del Departamento de Tarija en materia civil y comercial, para la identificaci n de los problemas por los cuales se atraviesa y delos cuales se identificar la soluci n. Campo de acci n Los juzgados en materia civil y comercial en el departamento de Tarina, est n caracterizados por una carga procesal abundante ocasionando que el trabajo se retrase, lo que denota la inexistencia de un sistema de gesti n adecuado para la realidad judicial. Hip tesis Existe la necesidad de aplicar una nueva Gesti n de Despacho Judicial por medio de la organizaci n laboral, uso de herramientas tecnol gicas, e implementaci n de los principios de Eficacia y Eficiencia, para obtener una administraci n de Justicia de Calidad que satisfaga las necesidades y exigencias del usuario litigante. Variable Independiente Existe la necesidad de aplicar una nueva Gesti n de Despacho Judicial por medio de la organizaci n laboral, uso de herramientas tecnol gicas e implementaci n del principio de Calidad. Suvi.1 necesidad de aplicar una nueva Gesti n de Despacho Judicial Suvi.2 por medio de la organizaci n laboral Suvi.3 uso de herramientas tecnol gicas Suvi.4 implementaci n del principio de Calidad Variable Dependiente Para obtener una administraci n de Justicia de Calidad que satisfaga las necesidades y exigencias del usuario litigante. Suvd.1 obtenci n de una administraci n de Justicia de Calidad Suvd.2 satisfaga las necesidades del usuario litigante Suvd.3 satisfaga las exigencias del usuario litigante


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Objetivos Objetivo General Determinar la necesidad de plantear una nueva y m s efectiva organizaci n de un despacho judicial a trav s de la observaci n e identificaci n de los problemas de la actual forma de Organizar un Despacho Judicial. Objetivos Espec ficos Exponer los efectos en la administraci n de Justicia Boliviana por una ineficiente gesti n de despacho Judicial. Exponer los beneficios en la Administraci n de Justicia Boliviana por la aplicaci n del principio de Calidad en la actividad de Organizaci n o Gesti n de un Despacho Judicial. Investigar, analizar y exponer los problemas que afectan e influyen en los Servidores Judiciales en su relaci n laboral dentro del despacho Judicial exponer sobre los beneficios de un trabajo en equipo en un nuevo sistema de Gesti n de Despacho Judicial Exponer los beneficios por el uso de nuevas herramientas tecnol gicas en materia Judicial. Dise o metodol gico Con el objeto de obtener informaci n relevante y fidedigna para entender, verificar, corregir o aplicar el conocimiento obtenido en el tema y con el fin poder cumplir con el objetivo de la investigaci n, as como la validez de la hip tesis del presente tema de investigaci n, se empezar con una investigaci n descriptiva que servir de base para empezar a desarrollar la investigaci n experimental. La investigaci n descriptiva se realizar con el objeto de entender el problema de estudio y seleccionar, adecuar o perfeccionar los recursos y los procedimientos disponibles para una investigaci n posterior. La investigaci n experimental tendr por objeto exponer los beneficios y las contras sobre la aplicaci n de un nuevo modelo de Gesti n de Despacho Judicial. Se realizar n conjeturas acerca de qu tipo de conceptos se tienen de manera general del tema de investigaci n. Se realizar una investigaci n anal tica que consistir en estudiar las corrientes m s importantes sobre lo que es Gestionar y su consecuencia en la Administraci n de Justicia, y a su vez se considerar la pertinencia del concepto un trabajo de Calidad. Para ello, se emplear el m todo deductivo e inductivo que dar n mayor claridad en la relaci n de las variables y establecer n de manera exacta el objeto de investigaci n. Por otra parte, se llevar a cabo la investigaci n sint tica que permitir establecer relaciones entre las distintas variables, agrup ndolas en una unidad menos compleja para entender de manera m s exacta y plena el objeto de estudio de la tesis. M todos El m todo cient fico consistir en la observaci n de aquellos hechos que ayudar n a establecer una base com n sobre la cual se sustentar la investigaci n propuesta por lo que, servir para descubrir la necesidad de la sociedad boliviana de contar con un nuevo modelo de despacho judicial.


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El m todo comparativo ser tambi n utilizado con el fin de comparar, analizar los modelos de despachos judiciales de los pa ses vecinos con el utilizado en Bolivia. El m todo jur dico analizar las falencias dentro de la actual forma de gestionar un despacho judicial y de su modelo utilizado. El m todo deductivo para demostrar la ineficiencia de la actual forma y modelo de gesti n de un despacho judicial. El m todo inductivo ser utilizado para analizar hechos concretos que se originan en la actual forma de gestionar un despacho judicial. El m todo dial ctico podr ser utilizado de manera que permita conocer la realidad de la actual forma y modelo de gesti n de un despacho judicial y de repercusi n en la administraci n de justicia Boliviana de la actualidad. El m todo de la observaci n proporcionar diferentes puntos de vista del porqu de la propuesta, de la presente tesis. Tambi n se utilizar n los m todos particulares que abordar n la realidad de manera plena; uno de estos ser la entrevista dirigida a jueces y abogados del tema objeto de investigaci n. T cnicas Entre las t cnicas se utilizar la t cnica documental que permitir realizar un an lisis de las diferentes posiciones doctrinales relativas al tema de investigaci n Cap tulo I 1.1 Gesti n de Despacho Judicial 1.1.1 Nociones Generales D J H V W L R Q D U H V X Q D H [ S U H V L y Q P R G H U Q D T X H F X D Q G R V H U H I L H U H D O P X Q G R G H O D V organizaciones resulta ser una traducci n de la expresi n en ingl s ment manejo empresarial o gerenciamiento. La gesti n de organizaciones es hoy la organi1 F R Q G X F H Q W H V D O O R J U R G H X Q Q H J R F L R R G H X Q G H V H R F X D O T X L H U D 2 sitas, viajes, intermediarios y otros medios de informaci n o influencia eficaces para el logro de alguna finalidad, que suele depender m s o menos libremente de otros; as gestionar un nombramiento un 3 1 PELAEZ T. Carlos A., Curso Inductivo Funci n y Responsabilidad del personal de apoyo Jurisdiccional: Gesti n de Despacho Judicial, 3 ed, Instituto de la Judicatura de Bolivia, Cochabamba Bolivia, 2008, p79. 2 MICROSOFT, Encarta: Diccionario, Microsoft,2009 3 CABANELLAS D T. Guillermo., Diccionario Enciclop dico de Derecho Usual., Tomo IV, 30 ed, Eliasta, Buenos Aires Argentina, 2008, p193.


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